किसान MSP की सुरक्षा की मांग, कानून द्वारा समर्थित स्थानिक योजना की तत्काल आवश्यकता
किसानों के विरोध प्रदर्शन के पुनरुद्धार ने कृषि क्षेत्र में स्थायी लाभप्रदता के लिए उनके लंबे समय से चले आ रहे संघर्ष की ओर ध्यान आकर्षित किया है। हालाँकि उनकी आवश्यकताएँ विविध हैं, उनकी प्राथमिक आवश्यकता एसएमई (न्यूनतम समर्थन मूल्य) के लिए कानूनी गारंटी है। किसानों का मानना है कि सरकार ने एसएमई के प्रभावी कार्यान्वयन में वास्तविक रुचि नहीं दिखाई है, जिससे अविश्वास, निराशा और कानूनी गारंटी की आवश्यकता पैदा हुई है। इन मुद्दों ने उन्हें विरोध करने के लिए अपने घरों और खेतों को छोड़ने और राजमार्गों पर जाने के लिए मजबूर किया, जिसके परिणामस्वरूप तीन किसानों की मौत हो गई, कई घायल हो गए और सामान्य जीवन बाधित हो गया, जिससे यात्रियों और व्यावसायिक गतिविधियों पर असर पड़ा।
सितंबर 2020 में, सरकार ने तीन विवादास्पद कृषि कानून पेश किए, जिनका व्यापक विरोध हुआ और उन्हें रद्द करने की मांग की गई। हालाँकि अंततः नवंबर 2021 में कानूनों को निरस्त कर दिया गया, लेकिन किसानों की चिंताओं को दूर करने के लिए समुद्री स्थानिक योजना समिति को कोई अंतरिम रिपोर्ट पेश नहीं की गई। निर्णय लेने में यह देरी कृषि क्षेत्र में अनिश्चितताओं को कायम रखती है और एक स्थिर शक्ति के रूप में वर्तमान समुद्री स्थानिक योजना की प्रभावशीलता को कमजोर करती है।
भोजन की कमी के दौरान खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए 1966-67 में एमएसपी की शुरुआत की गई थी। समुद्री स्थानिक योजना के लिए कानूनी गारंटी के लिए व्यापक राजनीतिक समर्थन के बावजूद, क्रमिक सरकारें इस मुद्दे को औपचारिक रूप देने में विफल रही हैं, जिससे कृषि क्षेत्र अनिश्चितता की स्थिति में है। हालाँकि, दशकों पुरानी एसएमई नीति को कमजोर करने, इसके कानून से जुड़ी जटिलताओं को दूर करने और देश की जीवन रेखा कृषि क्षेत्र के स्वस्थ विकास को बढ़ावा देने के लिए एसएमई को वैध बनाने के संभावित लाभों को पहचानने का समय आ गया है। मोदी सरकार ने भारतीय दंड संहिता में संशोधन और कश्मीर में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने जैसे विभिन्न मजबूत सुधारों के माध्यम से दशकों पुराने तंत्र को बदलने की अपनी सराहनीय क्षमता का प्रदर्शन किया है, और अब उसे इस गंभीर मुद्दे के समाधान के लिए साहसिक कदम उठाने चाहिए।
किसान कानूनी गारंटी क्यों मांग रहे हैं: एमएसपी 23 फसलों के लिए एक प्रशासित सलाहकार मूल्य है और बाजार की कीमतें नीचे गिरने पर किसानों को मूल्य अस्थिरता से बचाने के लिए एक प्रमुख सरकारी हस्तक्षेप के रूप में कृषि लागत और मूल्य आयोग (सीएसीपी) द्वारा सालाना निर्धारित किया जाता है। एमएसपी और उपभोक्ताओं को भ्रष्ट जोड़-तोड़ वाली बाजार मुद्रास्फीति से बचाता है और खाद्य सुरक्षा बनाए रखता है। यह भारत में लगभग पांच दशकों से अधिक समय से मौजूद है। तो किसान कानूनी गारंटी क्यों मांग रहे हैं? नवीनतम उपलब्ध नीति आयोग के आंकड़ों के अनुसार, केवल 6% किसान एमएसपी का उपयोग कर रहे हैं और नवीनतम उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, नीति आयोग देश के कुल कृषि उत्पादन का केवल 11% खरीदता है।
90% से अधिक फसलें घोषित एमएसपी से 20-30% कम कीमतों पर बेची जाती हैं, जिससे किसानों को प्रति एकड़ औसतन 20,000 रुपये और सालाना लगभग 10,00,000 रुपये का नुकसान होता है। इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस और ऑर्गनाइजेशन फॉर इकोनॉमिक को-ऑपरेशन एंड डेवलपमेंट के एक अध्ययन में पाया गया कि अप्रभावी नीतियों के कारण 2000 से भारतीय किसानों को नुकसान हुआ है। रिपोर्ट से पता चला है कि कम कीमतों के कारण 2000-2017 के बीच भारतीय किसानों को 45 लाख करोड़ रुपये का नुकसान हुआ।
वैधीकरण के बारे में गलत धारणाएँ: एसएमई के वैधीकरण में इसकी राजकोषीय लागतों के बारे में अतिरंजित दावों के कारण बाधा उत्पन्न हुई है। इन दावों ने लगातार सरकारों को गुमराह किया है और यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि एसएमई के वैधीकरण का मतलब यह नहीं है कि सरकार सभी कृषि उपज खरीदती है। अत्यधिक राजकोषीय आवश्यकताओं के बारे में चिंताएँ निराधार हैं और इन्हें समुद्री क्षेत्रों की क्षेत्रीय योजना के वैधीकरण को नहीं रोकना चाहिए।
एमएसपी को कानूनी गारंटी बनाने के लिए, कृषि उपज और पशुधन बाजार समिति (एपीएमसी) अधिनियम में एक खंड शामिल करके आवश्यक संशोधन करने की आवश्यकता है कि “एपीएमसी बाजारों में कृषि उपज की नीलामी घोषित एमएसपी कीमतों से नीचे कानूनी रूप से अनुमति नहीं है”। एमएसपी कानूनी गारंटी के कामकाज को लेकर चिंता यह है कि कृषि उत्पादों की अधिकांश बिक्री एपीएमसी में नहीं होती है और व्यापारी कृषि उत्पादों की खरीद का बहिष्कार कर सकते हैं। सरकार के पास खरीदी गई कृषि उपज की खरीद, भंडारण और विपणन के लिए भौतिक और आर्थिक संसाधन नहीं हैं, जो एक तर्कहीन तर्क है। सरकारी हस्तक्षेप केवल तभी आवश्यक होता है जब बाजार की कीमतें एमएसपी से नीचे गिर जाती हैं और संपूर्ण विपणन योग्य अधिशेष की खरीद की आवश्यकता नहीं होती है।
व्यापारियों द्वारा एसएमई कानूनी व्यवस्थाओं के स्थानों में कृषि उत्पादों का संभावित बहिष्कार एक तर्कहीन तर्क है, क्योंकि कृषि उत्पादों की मांग के मुकाबले वस्तु की आपूर्ति तंग है। सबसे पहले, यह इस तथ्य से भी स्पष्ट था कि सरकार एमएसपी में निर्धारित 44.4 मिलियन टन के लक्ष्य के मुकाबले केवल 26 मिलियन टन गेहूं ही खरीद पाई थी।
वह 2023 सीज़न। , और 2022-23 में एमएसपी में खाद्यान्न की खरीद के लिए क्रमशः 5 करोड़ रुपये और 2.28 करोड़ रुपये को पार कर लिया गया है।
यह दावा कि एसएमई कानूनी गारंटी भारत के लिए वित्तीय संकट पैदा कर देगी, निराधार है। सरकारी अनुमान के अनुसार, 23 फसलों के कुल उत्पादन से एमएसपी मूल्य लगभग 17 करोड़ रुपये था और कुछ अध्ययनों के अनुसार यह लगभग 10 करोड़ रुपये था। इसके अलावा, कृषि उत्पादन का केवल 70% ही विपणन योग्य अधिशेष के रूप में बाजारों तक पहुंचता है और किसान परिवार शेष घरेलू जरूरतों के लिए उपभोग करते हैं। यदि व्यापारी या बड़े कॉरपोरेट एपीएमसी बाजारों का बहिष्कार करते हैं, तो एमएसपी की कानूनी गारंटी पर सरकार को लगभग 5 करोड़ रुपये का खर्च आएगा, जो एक अप्रत्याशित परिदृश्य है। अब समय आ गया है कि एसएमई के वैधीकरण से जुड़ी गलतफहमियों को दूर किया जाए और एसएमई के लिए कानूनी गारंटी प्रदान करने के लाभों पर ध्यान केंद्रित किया जाए। एसएमई को वैध बनाने के लाभ: कृषि स्वाभाविक रूप से जोखिम भरा है, जो मौसम की स्थिति, कीटों के हमलों और बाजार की गतिशीलता जैसे कारकों से प्रभावित होती है। सभी फसलों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी न्यूनतम न्यूनतम मूल्य ढांचे की शुरुआत करके, यह मौजूदा समस्याओं को कम करेगा और किसानों को उनकी उपज की कीमतों में अप्रत्याशित उतार-चढ़ाव से बचाएगा।
हालांकि, सरकार ने बिना किसी मात्रात्मक सीमा के एमएसपी में किसानों से पांच साल तक सीधे कपास, मक्का, अरहर, उड़द और मसूर खरीदने का प्रस्ताव दिया है। विशेष रूप से, ये फसलें प्रदर्शनकारी किसानों के गृह राज्य पंजाब और हरियाणा के बाहर उगाई जाती हैं। क्या यह अनुमान लगाया जा सकता है कि इससे देश भर के छोटे फलियां उगाने वाले किसानों को फायदा हो सकता है? फसलों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए समुद्री ज़ोनिंग को वैध बनाने से यह सुनिश्चित होता है कि मूल्य स्थिरता का लाभ कृषक समुदाय के विशिष्ट क्षेत्रों तक सीमित नहीं है।
